7月11日，財政部代理地方政府發(fā)行今年首批地方債券，募集的資金主要用于保障性住房建設(shè)。據(jù)了解，此次發(fā)行的債券共計504億元，占今年2000億元發(fā)行總額的四分之一，涉及云南、陜西、山東青島等11個省、市。
    除了發(fā)行地方債券外，今年以來保障性住房建設(shè)的資金支持力度在不斷加大，融資渠道不斷拓寬。今年，我國要完成新開工建設(shè)1000萬套保障房任務(wù)，所需年度投資大概在1.3萬億元至1.4萬億元左右，除了5000多億元資金將由中央和地方政府通過各種渠道籌集外，剩余的8000多億元都將通過社會機構(gòu)的投入和保障對象所在的企業(yè)來籌集。由于今年中央財政用于保障性住房的補助資金僅1030億元，保障性住房建設(shè)資金缺口不小。不過業(yè)內(nèi)人士認為，隨著各項政策的不斷完善，保險資金、社?；?、民間投資、信托資金、債券等多渠道資金的進入，保障性住房建設(shè)資金的缺乏將得到有力緩解。
    為解決保障性住房建設(shè)的資金困難，許多地方政府采取了各種新措施。例如，今年以來，江蘇銀行業(yè)積極創(chuàng)新，加快投放廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造開發(fā)貸款，多渠道支持保障房資金需求，目前其全國首個社?；鸨Ｕ戏拷ㄔO(shè)信托計劃30億元已全部投放完畢。又如，北京市出臺了公租房建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策，并表示將組建“保障性住房投融資公司”，通過發(fā)放基金、債券等金融產(chǎn)品，吸收社會資金，并用于保障性住房建設(shè)。廣州則將試點建立保障性住房建設(shè)投融資平臺，積極探索運用保險資金、信托資金等拓寬保障房融資渠道，土地凈收益用于保障性住房建設(shè)比例從10%提高到13%。
    此外，政策性銀行、商業(yè)銀行也紛紛創(chuàng)新融資手段，支持保障性住房建設(shè)。國家開發(fā)銀行于2005年開始參與保障性住房建設(shè)，至2010年底，累計發(fā)放保障性住房建設(shè)貸款1455億元，貸款余額為878億元。過去五年中，國開行的支持范圍涉及30個省區(qū)市，為689萬中低收入群眾解決了住房問題，2011年國開行還將新增1000億元保障性住房貸款，加大保障性住房建設(shè)的支持力度。
    各商業(yè)銀行同樣對保障性住房建設(shè)發(fā)展加大了支持力度。2011年年初，在銀監(jiān)會召開的保障性住房建設(shè)信貸支持新聞通氣會上，工、農(nóng)、中、交、建五大國有商業(yè)銀行都表示要在控制風(fēng)險的前提下加大對保障性住房項目的信貸支持力度。建行表示將加強與各級政府主管部門的合作，支持保障性住房在風(fēng)險可控前提下的有效發(fā)展，并加大金融服務(wù)創(chuàng)新的力度，積極探索債權(quán)融資、股權(quán)融資、投資基金等多種融資模式，多渠道拓寬保障性安居工程的融資渠道。
    其他金融機構(gòu)也在積極參與到支持保障性住房建設(shè)的進程中來。近期，有太平洋保險、中國人壽、中國平安在內(nèi)的7家保險資產(chǎn)管理公司聯(lián)合參與投資北京市保障性住房建設(shè)。保險資產(chǎn)管理公司通過發(fā)行債權(quán)計劃，募集資金后將資金借貸給北京市土地儲備中心，用于當?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔ烨暗牟疬w、管線鋪設(shè)和道路建設(shè)等。據(jù)初步估算，目前以基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資方式運作，參與投資北京保障性住房建設(shè)的保險資金規(guī)模達到了300億元至500億元。
    加快保障性住房建設(shè)還能夠在抑制房價、讓中低收入群體住有所居的同時，最大限度降低房地產(chǎn)市場調(diào)控對經(jīng)濟增長可能帶來的不利影響。保障房建設(shè)不僅能改善中低收入群體的居住條件，增加中低端住宅的供應(yīng)，同時也能緩解對高端住宅調(diào)控的壓力。筆者相信，只要用好、管好保障房建設(shè)的資金，將資金用到實處，就能穩(wěn)步推進保障性住房建設(shè)。（來源: 來源： 經(jīng)濟日報）