近日,浙江省出臺(tái)政府投資預(yù)算管理辦法,除對(duì)政府投資預(yù)算管理、法律責(zé)任等作明確界定外,著重圍繞政府投資的預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理等方面進(jìn)行規(guī)范。
該辦法明確界定政府投資預(yù)算管理。規(guī)定政府投資預(yù)算管理是指對(duì)浙江省各級(jí)人民政府用于政府投資項(xiàng)目建設(shè)的政府性資金所進(jìn)行的預(yù)算安排、執(zhí)行和監(jiān)督管理等活動(dòng)。同時(shí),還明確界定了政府性資金、政府投資項(xiàng)目以及政府部門(mén)對(duì)政府投資預(yù)算管理工作的職責(zé)。
辦法強(qiáng)化了政府投資預(yù)算安排。明確政府投資預(yù)算草案是政府預(yù)算草案的組成部分,財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)在每年年初提出當(dāng)年度本級(jí)政府投資預(yù)算總規(guī)模。同時(shí),完善政府投資預(yù)算編制程序,并對(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理、嚴(yán)格項(xiàng)目舉債管理和規(guī)范政府投資預(yù)算調(diào)整作了明確的規(guī)定。
在嚴(yán)格政府投資預(yù)算執(zhí)行方面,辦法對(duì)財(cái)政資金撥付、項(xiàng)目資金專戶開(kāi)立、自籌資金管理、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算和招標(biāo)文件編制、項(xiàng)目合同訂立、工程合同價(jià)變更、工程價(jià)款結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)作了具體的規(guī)范。
針對(duì)加強(qiáng)政府投資預(yù)算監(jiān)督管理,辦法對(duì)本級(jí)人大依法開(kāi)展的政府投資預(yù)算監(jiān)督,縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資預(yù)算安排、執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查,審計(jì)部門(mén)依法進(jìn)行政府投資審計(jì)監(jiān)督,以及政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度等相關(guān)事項(xiàng)作了明確,以進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)投資預(yù)算的監(jiān)督。
辦法規(guī)定了政府投資預(yù)算法律責(zé)任。明確了對(duì)財(cái)政部門(mén)未按規(guī)定安排政府投資預(yù)算,項(xiàng)目業(yè)主或其主管部門(mén)擅自舉債籌措資金,以及單位和個(gè)人截留、挪用、騙取政府投資資金的行為的處理辦法。
該辦法的出臺(tái),將對(duì)健全全省政府投資決策機(jī)制,強(qiáng)化政府投資預(yù)算約束,加強(qiáng)政府投資規(guī)范管理,提高政府投資效益起到有力的保障和推動(dòng)作用,彌補(bǔ)了地方政府在政府投資預(yù)算規(guī)范和約束立法方面的空白。(來(lái)源:中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào))