財政部財政科學(xué)研究所所長賈康10月29日在2011（首屆）中國保障性住房發(fā)展高峰論壇上強調(diào)，調(diào)動其他資金力量緩解保障房安居工程的資金瓶頸特別需要機制創(chuàng)新。
    賈康表示，調(diào)動社會其他資金力量來突破保障房資金瓶頸，需要建立風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏機制，使民間、社會資本以及政府等各方的目標都能夠?qū)崿F(xiàn)。
    中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長劉志峰認為，保障房建設(shè)要通過金融創(chuàng)新等多方面搭建融資平臺，多渠道籌措資金，用好信貸、財稅支持政策，確保資金投入。
    但是，在搭建保障房建設(shè)融資平臺時，要與其他住房融資軌道相區(qū)別。賈康強調(diào)，當(dāng)前我國住房建設(shè)過程中已經(jīng)清晰地實現(xiàn)了雙軌運行的框架，即一方面要有保障房建設(shè)，這是社會保障軌；另一方面還要可持續(xù)地發(fā)展商品房、產(chǎn)權(quán)房，這是市場軌。這“兩軌”運行的內(nèi)在機理是不同的，所以融資也應(yīng)該有不同的特點。
    他認為，對于社會資金，不能直接貼一個社會責(zé)任感的標簽就解決問題，而應(yīng)該讓其直接取得社會回報，同時加入樹立社會形象的企業(yè)品牌的配套因素。
    賈康還表示，在保障房融資方面要特別注重政策性融資的內(nèi)在規(guī)律性，要在市場的環(huán)境下運用有限的財政資金，盡量去創(chuàng)新發(fā)展一種政策性資金市場化運作、專業(yè)化管理、信貸式放大的機制，要使財政資金產(chǎn)生“四兩撥千斤”的調(diào)動社會民間資本形成合力的共贏格局。
    國務(wù)院發(fā)展研究中心高級研究員高偉表示，我國的保障房建設(shè)融資難實際主要是難在公租房和廉租房，這主要是由于公租房和廉租房存在產(chǎn)權(quán)不清、本金回收時間長等問題。
    對此，賈康認為，能夠進入保障房領(lǐng)域的社會資金和民間資本一般是追求中長期的穩(wěn)定回報，而非短期的高回報，在國際市場上有一批“BOT”資本傾向于在二三十年的過程中收到穩(wěn)定回報，如果國內(nèi)市場中也有這樣的一批企業(yè)，那么這種風(fēng)險分攤的共贏格局會“比原來的棋活多了”。
    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，我國今年保障性住房建設(shè)需投入資金1.3萬多億元，其中廉租住房和公共租賃住房建設(shè)需投資4000多億元。而今年到目前為止，中央財政分批下達的補助資金僅1522億元，保障房建設(shè)重擔(dān)將被放到各級地方政府肩頭。(來源：金融時報)