證監(jiān)會表示,“十二五”規(guī)劃綱要和全國金融工作會議,已經(jīng)為證券期貨市場的發(fā)展確定了明確的目標和任務。發(fā)展多層次資本市場、培育專業(yè)化的投資機構(gòu)和中介組織、擴大多個領(lǐng)域的對外開放都非常重要。2012年要取消約40%的行政審批項目,有的會下放和合并。最迫切的任務是深化發(fā)行體制改革,完善發(fā)行、退市和分紅制度。
證監(jiān)會分析了新股“三高”、惡炒新股的現(xiàn)象。證監(jiān)會表示,新股高價的后果造成市場生態(tài)惡劣,還會帶來資源浪費、毒化社會風氣、助長造假和違法違規(guī)行為,而且從最基礎(chǔ)的層次上扭曲了市場結(jié)構(gòu),決定了股票未來持續(xù)走低的趨勢,所謂“牛短熊長”就成為必然。這種世所罕見的高價發(fā)行現(xiàn)象的形成原因非常復雜,有體制問題,也有監(jiān)管問題,還有社會文化、投資習慣、市場心理等多種因素,必須統(tǒng)籌兼顧、綜合治理。重點從增強買方定價約束、加大承銷商定價責任、提高股票流通性、加強對定價行為的監(jiān)督等方面,完善定價機制,抑制“三高”、惡炒新股等現(xiàn)象。
同時,證監(jiān)會稱應該進行合規(guī)性審查,發(fā)行人、中介機構(gòu)和投資主體均應歸位盡責。近期,證監(jiān)會重點從增強買方定價約束、加大承銷商定價責任、提高股票流通性、加強對定價行為的監(jiān)督等方面,完善定價機制,抑制“三高”、惡炒新股等現(xiàn)象。
證監(jiān)會還透露了未來一段時期里證監(jiān)會工作重點是:第一,改善市場公平競爭秩序,保護投資者合法權(quán)益。建立公平競爭的市場秩序、完善相關(guān)法律法規(guī)、提高市場誠信水平、堅決打擊內(nèi)幕交易,當好投資者合法權(quán)益的守護人。
第二,提升服務實體經(jīng)濟,特別是其薄弱環(huán)節(jié)的能力。實體經(jīng)濟是基礎(chǔ),資本市場作為優(yōu)化資源配置的重要平臺,需要不斷提高直接融資的規(guī)模和比重,加快多層次資本市場體系建設,引導社會儲蓄轉(zhuǎn)化為有效投資,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。
第三,支持科技創(chuàng)新和文化進步。在多層次市場體系建設中,場外市場、柜臺交易、私募股權(quán)等市場的架構(gòu)設計,要重點考慮知識和技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、小型微型企業(yè)的特征,做出有針對性的制度安排,使不同特點的創(chuàng)新型企業(yè)都能得到資本市場的支持,以更好地推動科技潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。(來源:網(wǎng)易)