浙江省政府近日印發(fā)的《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了推廣運(yùn)用PPP模式的主要任務(wù)。其中提出，要完善價(jià)格機(jī)制。建立健全價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制，并根據(jù)成本變化、通貨膨脹、社會(huì)資本收益率等因素合理調(diào)整，激勵(lì)投資者降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)項(xiàng)目收入不能覆蓋成本和合理收益的，可通過(guò)政府付費(fèi)等方式給予適當(dāng)補(bǔ)貼，并建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。除最低需求風(fēng)險(xiǎn)外，政府補(bǔ)貼原則上不得承諾社會(huì)資本回報(bào)水平。各級(jí)財(cái)政部門要將財(cái)政補(bǔ)貼等支出分類納入同級(jí)政府預(yù)算，在中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃中予以統(tǒng)籌考慮。

   在選擇合作伙伴方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式，依法選擇社會(huì)資本投資人，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)實(shí)力等因素，擇優(yōu)確定誠(chéng)實(shí)守信、安全可靠的社會(huì)資本投資人。

為規(guī)范PPP項(xiàng)目的評(píng)估，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期論證工作，項(xiàng)目評(píng)估時(shí)要綜合考慮公共服務(wù)需要、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、支付方式、服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、融資方案和財(cái)政承受能力等要素，平衡好項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益和社會(huì)效益，確保實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容。積極借鑒物有所值評(píng)價(jià)理念和方法，對(duì)擬采用PPP模式的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，確保采用PPP模式后能夠提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，或者降低項(xiàng)目成本。明確項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)估論證、合同簽訂、組織實(shí)施等工作。

   此外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還對(duì)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、建立合作機(jī)制、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督、健全退出機(jī)制等內(nèi)容作了明確規(guī)定。

浙江省財(cái)政廳作為浙江推廣PPP模式的全程指導(dǎo)和監(jiān)管部門，其相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府內(nèi)部對(duì)PPP項(xiàng)目未設(shè)推進(jìn)時(shí)間表，不會(huì)因“急于完成任務(wù)”而降低社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目的門檻，確保每一個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目的合作都公開(kāi)公正公平；PPP項(xiàng)目將建立合作糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制、合作中途退出機(jī)制等系列保障機(jī)制，重在市場(chǎng)化運(yùn)作。

   浙江省財(cái)政廳近日發(fā)布了首批PPP項(xiàng)目清單，包括杭州市軌道交通5號(hào)線一期、6號(hào)線一期，以及杭州－富陽(yáng)城際鐵路、杭州－海寧城際鐵路等20個(gè)項(xiàng)目，合計(jì)投資額1176．10億元。浙江省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)沈磊表示，財(cái)政部門下一步還將著力構(gòu)建ＰＰＰ的溝通平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、專線電話等方式，方便社會(huì)各界參與ＰＰＰ項(xiàng)目的咨詢和監(jiān)督。