為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)各方的合法權(quán)益，提高投資效益，根據(jù)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》（省府令第185號(hào)）和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)管理暫行辦法》（杭政辦函〔2012〕3號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。
一、對(duì)本縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的管理，適用本辦法。
交通、水利等行業(yè)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)管理，依照國(guó)家有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的管理規(guī)定執(zhí)行，并可參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目，是指利用下列資金所進(jìn)行的建設(shè)工程項(xiàng)目：
（一）財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；
（二）納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金；
（三）政府融資以及利用國(guó)債的資金；
（四）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款；
（五）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國(guó)有資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)所得的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益收入；
（六）土地使用權(quán)出讓金；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。
三、本辦法所稱的建設(shè)工程，是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾、裝修工程。
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝等基礎(chǔ)設(shè)施工程。
四、本辦法所稱的工程造價(jià)，是指建設(shè)工程項(xiàng)目從建設(shè)意向成立直至辦理工程財(cái)務(wù)決算的整個(gè)建設(shè)期間所需的全部費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用等。
五、本辦法所稱的工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)，是指基本建設(shè)項(xiàng)目工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核、工程合同價(jià)、工程決（結(jié)）算等的測(cè)算、確定或者調(diào)整建設(shè)工程造價(jià)的活動(dòng)，以及建設(shè)工程造價(jià)的評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)活動(dòng)。
六、本辦法所稱的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，是指運(yùn)用科學(xué)、合理的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析測(cè)算方法，從工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)和市場(chǎng)交易活動(dòng)中獲取的可用于預(yù)測(cè)、評(píng)估、計(jì)算工程造價(jià)的參數(shù)、量值、方法等。具體包括由政府設(shè)立的有關(guān)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)編制的工程定額、指標(biāo)等指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)；建筑市場(chǎng)信息價(jià)格依據(jù)；企業(yè)（行業(yè)）自行編制的經(jīng)驗(yàn)性計(jì)價(jià)依據(jù)以及其他能夠用于科學(xué)、合理地確定工程造價(jià)的計(jì)價(jià)規(guī)定。
七、政府投資項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中遇到新技術(shù)、新工藝或其他特殊因素，省、市建設(shè)工程造價(jià)管理部門對(duì)建設(shè)工程指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)已做補(bǔ)充或調(diào)整的，可執(zhí)行新計(jì)價(jià)依據(jù)，并經(jīng)縣發(fā)改、財(cái)政、住建、審計(jì)等行政主管部門審定（具體操作規(guī)程另行制定），但已通過(guò)竣工驗(yàn)收或已辦理結(jié)算手續(xù)的工程，不再調(diào)整。
八、住建、發(fā)改、財(cái)政等行政主管部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)管理工作。審計(jì)、監(jiān)察等行政主管部門依照各自職責(zé)，做好政府投資項(xiàng)目造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理工作。桐廬縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱住建局）負(fù)責(zé)本縣政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)管理的具體事務(wù)工作。
九、政府投資項(xiàng)目應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)合理以及“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算”的原則，根據(jù)工程造價(jià)在建設(shè)期不同階段的確定和控制要求，按照政府主管部門制定頒發(fā)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)及建筑市場(chǎng)價(jià)格信息等，編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和竣工決算。
十、投資估算應(yīng)在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型、建設(shè)工期、投資估算指標(biāo)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。
十一、設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)、概預(yù)算定額（含概算指標(biāo)）、費(fèi)用定額、工程建設(shè)其他費(fèi)用定額等建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，以及編制期的建筑市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行編制，并合理地考慮建設(shè)期內(nèi)的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)變化因素，防止留有投資缺口。
十二、政府投資項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算審批應(yīng)按國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范性文件執(zhí)行。投資概算應(yīng)經(jīng)縣發(fā)改部門審核與批復(fù)，并作為項(xiàng)目資金安排、招投標(biāo)控制的依據(jù)。
十三、政府投資項(xiàng)目應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，合理確定工程造價(jià)。施工圖預(yù)算應(yīng)以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算和設(shè)計(jì)施工圖為依據(jù)，按照國(guó)家、省、市、縣工程建設(shè)預(yù)算定額（單位估價(jià)表）、費(fèi)用定額、市場(chǎng)價(jià)格信息及工程造價(jià)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行編制。編制的施工圖預(yù)算應(yīng)在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算控制范圍內(nèi)。
十四、政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制的，代建合同應(yīng)明確約定代建單位建設(shè)工程造價(jià)管理的權(quán)利和義務(wù)。代建單位應(yīng)按照《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委關(guān)于杭州市政府投資項(xiàng)目代建制管理暫行辦法的通知》（杭政辦函〔2009〕33號(hào)）對(duì)于工程造價(jià)控制目標(biāo)的管理要求，配備一定數(shù)量的工程造價(jià)專業(yè)管理人員以及專門的工程造價(jià)管理內(nèi)設(shè)部門，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中工程造價(jià)的管理和控制工作，并按代建合同的約定對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的工程造價(jià)控制承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
十五、為減少工程變更，防止造價(jià)失控，政府投資項(xiàng)目應(yīng)在前期設(shè)計(jì)階段進(jìn)行充分技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。實(shí)行施工招投標(biāo)的工程，一般應(yīng)在招投標(biāo)前進(jìn)行施工圖審查；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)等依法可不實(shí)行招投標(biāo)、采用協(xié)商方式確定合同價(jià)的工程，一般應(yīng)在協(xié)商合同價(jià)前進(jìn)行施工圖審查。
十六、政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，必須按照相關(guān)法律法規(guī)和我縣公共資源交易管理辦法的有關(guān)規(guī)定 實(shí)行招投標(biāo)。
十七、政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，并遵循國(guó)家、省、市、縣建設(shè)行政主管部門有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)的辦法和法規(guī)規(guī)定。
十八、采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)時(shí)，工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。
十九、編制工程量清單應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、省市縣建設(shè)行政主管部門的計(jì)價(jià)規(guī)定、招標(biāo)文件及其補(bǔ)充、達(dá)到國(guó)家規(guī)定深度的設(shè)計(jì)施工圖以及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等相關(guān)規(guī)定和資料，由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。
二十、政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)置投標(biāo)最高限價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)原則上不得超過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算中的建安投資，如超出批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算的建安投資時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)原審批部門審核。
二十一、招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家、省、市、縣行業(yè)建設(shè)主管部門頒布的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法，按照設(shè)計(jì)施工圖編制。編制單位及編制人員應(yīng)對(duì)其編制的招標(biāo)控制價(jià)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，縣發(fā)改、住建、審計(jì)、財(cái)政部門在各自職能范圍內(nèi)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
招標(biāo)人應(yīng)將經(jīng)審核后的招標(biāo)控制價(jià)報(bào)縣住建局備案。
二十二、投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但不得低于該招標(biāo)工程的成本或超出投標(biāo)最高限價(jià)。
二十三、實(shí)行招投標(biāo)的工程，發(fā)承包雙方按中標(biāo)價(jià)訂立合同。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)等依法可不實(shí)行招投標(biāo)的工程，發(fā)承包雙方可以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，按照有關(guān)規(guī)定共同協(xié)商確定合同價(jià)。
二十四、發(fā)承包雙方應(yīng)按《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》簽定施工合同，明確工程價(jià)款的確定、支付、調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、違約處理等條款。
二十五、發(fā)承包雙方在簽訂合同時(shí)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模大小、工期長(zhǎng)短、技術(shù)復(fù)雜程度、招標(biāo)階段施工圖設(shè)計(jì)深度等因素確定合同類型。
（一）固定總價(jià)合同。合同工期低于6個(gè)月（不含）、合同總價(jià)低于200萬(wàn)元（不含）、技術(shù)簡(jiǎn)單，且招投標(biāo)時(shí)施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊備的工程，可采用固定總價(jià)合同方式。采用該合同方式的，應(yīng)事先約定工程的承包范圍、風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度?！ ?/span>
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程采用固定總價(jià)合同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件或合同專用條款中明確清單工程量錯(cuò)誤或漏算的風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度外的合同價(jià)款調(diào)整方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度內(nèi)的合同價(jià)款不再調(diào)整。
（二）固定單價(jià)合同。發(fā)承包雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度（同下），以及風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度內(nèi)的綜合單價(jià)不再進(jìn)行調(diào)整。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的招標(biāo)工程適宜采用固定單價(jià)合同?！ ?/span>
（三）可調(diào)價(jià)格合同。合同工期超過(guò)12個(gè)月（含），或者采用新工藝、新結(jié)構(gòu)的特殊工程，適宜采用可調(diào)價(jià)格合同方式。采用可調(diào)價(jià)格合同時(shí)，應(yīng)約定合同價(jià)調(diào)整因素、合同價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度，以及風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度外的價(jià)格調(diào)整方法?？烧{(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法。
二十六、發(fā)承包雙方在約定施工承包合同價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮建設(shè)期間市場(chǎng)要素價(jià)格變動(dòng)因素和風(fēng)險(xiǎn)，明確工程造價(jià)計(jì)算基數(shù)、價(jià)款調(diào)整范圍、計(jì)價(jià)方法、計(jì)算依據(jù)等內(nèi)容。國(guó)家、省、市、縣行業(yè)建設(shè)主管部門有關(guān)計(jì)價(jià)文件對(duì)此有規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行合同約定?！ ?/span>
二十七、發(fā)承包雙方在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的具體情況和有關(guān)文件規(guī)定，在合同專用條款中對(duì)涉及工程價(jià)款的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：
（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；
（二）工程計(jì)量與工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；
（三）工程價(jià)款的調(diào)整因素、調(diào)整方法，索賠處理程序、原則、費(fèi)用計(jì)算方法以及時(shí)限要求、支付方式；
（四）違約責(zé)任和工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方式、時(shí)限；
（五）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍和幅度，以及超出約定內(nèi)容、范圍和幅度的調(diào)整辦法；
（六）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；
（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及返還時(shí)限；
（八）安全文明防護(hù)措施、意外傷害保險(xiǎn)、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)等費(fèi)用；
（九）工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；
（十）履約擔(dān)保、工程保險(xiǎn)等其他事項(xiàng)?！ ?/span>
二十八、發(fā)包人應(yīng)在建設(shè)工程施工合同簽訂后7日內(nèi)，將合同報(bào)縣住建局備案，并抄送縣招管辦一份。縣發(fā)改、住建、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、招管辦等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行對(duì)施工合同執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查?！ ?/span>
二十九、政府投資項(xiàng)目應(yīng)建立規(guī)范有效的工程變更管理制度。項(xiàng)目主管部門、業(yè)主和代建單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，按照工程變更規(guī)模和影響程度，設(shè)置工程變更審核的程序、權(quán)限及時(shí)限，并明確建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理各方主體的職責(zé)，對(duì)工程變更實(shí)行事前審批、事中監(jiān)督和事后評(píng)價(jià)，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更或需調(diào)整項(xiàng)目概算的，須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。未經(jīng)規(guī)定程序?qū)嵤┑墓こ套兏?，其增加的費(fèi)用不得納入工程費(fèi)用?！ ?/span>
三十、發(fā)生工程索賠時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的索賠處理程序、索賠原則、索賠費(fèi)用計(jì)算方法和爭(zhēng)議解決方法處理工程索賠。索賠提出方應(yīng)在索賠事項(xiàng)初發(fā)時(shí)采取控制措施，因未采取有效措施而擴(kuò)大的損失由其自行承擔(dān)。
三十一、政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)向發(fā)包人提交工程結(jié)算文件。發(fā)包人收到工程結(jié)算文件后應(yīng)在合同約定期限內(nèi)進(jìn)行核對(duì)。合同對(duì)工程結(jié)算辦理期限沒(méi)有約定或約定不明確的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理?！ ?/span>
三十二、政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理單位（發(fā)包人）應(yīng)建立和規(guī)范工程造價(jià)內(nèi)審制度。政府有關(guān)管理部門對(duì)工程結(jié)算審核程序有特別規(guī)定的，發(fā)包人應(yīng)在合同中予以明確。結(jié)算需報(bào)財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門審核的，發(fā)包人應(yīng)在完成工程竣工結(jié)算文件內(nèi)部核對(duì)后，按合同約定及時(shí)報(bào)有關(guān)管理部門審核?！ ?/span>
三十三、工程竣工結(jié)算文件經(jīng)合同約定程序?qū)徍送戤吅?，由發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)，作為工程決算的依據(jù)。發(fā)包人應(yīng)于工程結(jié)算報(bào)告雙方確認(rèn)之日起30日內(nèi)將工程竣工結(jié)算成果文件報(bào)縣住建局備案?！ ?/span>
三十四、在政府投資項(xiàng)目中從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)必須依法獲得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)，從業(yè)人員必須依法獲得從業(yè)資格認(rèn)可，并遵守相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范。工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，確保各類工程造價(jià)咨詢成果文件的準(zhǔn)確性，使工作成果誤差率控制在管理部門規(guī)定的執(zhí)業(yè)成果差錯(cuò)率控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。
三十五、工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)對(duì)其編制或?qū)徍说墓こ淘靸r(jià)咨詢成果文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，因工作過(guò)失導(dǎo)致委托方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任?！ ?/span>
三十六、外地工程造價(jià)咨詢企業(yè)在本縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定到縣住建局備案，并接受縣住建局的監(jiān)督和管理。
三十七、縣招管辦、住建局依據(jù)《杭州市建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法》、《桐廬縣招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合考評(píng)辦法》對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的年度信用進(jìn)行記分，其定量考評(píng)的結(jié)果將作為該企業(yè)入選政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄的重要依據(jù)；對(duì)有不良信用記錄的工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并加強(qiáng)日常監(jiān)督和檢查?！ ?/span>
三十八、政府投資項(xiàng)目當(dāng)事人在工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中違反有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章及本辦法規(guī)定的，由監(jiān)察、住建、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法處理。
三十九、政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理單位有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)管理單位限期整改，并對(duì)直接責(zé)任人員和主管人員依法給予行政或紀(jì)律處分。
（一）未批先建的；
（二）擅自改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大投資規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）依法應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)工程未實(shí)行招投標(biāo)的；
（四）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；
（五）其他違規(guī)行為。
四十、工程造價(jià)咨詢企業(yè)違反有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范的，由縣住建局依法予以處理，并按照《杭州市建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法》規(guī)定予以不良行為記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門吊銷其資質(zhì)并依法追究法律責(zé)任。
四十一、工程造價(jià)從業(yè)人員（包括注冊(cè)造價(jià)工程師和造價(jià)員）違反有關(guān)資格管理規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)操守的，由縣住建局依法予以處理，并予以不良行為記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門吊銷其執(zhí)業(yè)資格并依法追究法律責(zé)任。
四十二、縣發(fā)改、住建、審計(jì)、財(cái)政、招管辦應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)監(jiān)督和檢查，建立工程造價(jià)違規(guī)行為舉報(bào)制度；任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反工程造價(jià)管理辦法的行為向有關(guān)部門舉報(bào)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四十三、縣發(fā)改、住建、財(cái)政、審計(jì)、招管辦等行政主管部門的工作人員，在工程造價(jià)管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照管理權(quán)限由其上級(jí)機(jī)關(guān)或主管部門依法追究其行政責(zé)任?！ ?/span>
四十四、縣住建局依法對(duì)違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為實(shí)施行政處罰。當(dāng)事人對(duì)縣住建局的具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！ ?/span>
四十五、本辦法自公布之日起30日后施行。前發(fā)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
四十六、本辦法試用期一年。
桐廬縣人民政府辦公室
2012年7月23日印發(fā)
