第一條 為進一步促進招投標代理市場健康發(fā)展，提高招標代理服務(wù)質(zhì)量，維護招投標活動的正常秩序，根據(jù)《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設(shè)部令第154號）、《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（國家計委計價格〔2002〕1980 號）、《關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標準規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2011〕534 號）、《浙江工程建設(shè)項目招標代理管理辦法》（浙建法〔2006〕83 號）、《杭州市工程建設(shè)項目招標代理市場管理辦法》（杭政辦〔2006〕48號）、《杭州市政府投資工程項目建設(shè)單位內(nèi)控管理辦法》（杭政辦函〔2011〕91號）、《杭州市建設(shè)工程招標代理機構(gòu)監(jiān)督管理實施細則》（杭建市發(fā)〔2011〕2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
    第二條 杭州市主城區(qū)范圍內(nèi)國有投資總額6000萬元人民幣以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，招標人選擇招標代理機構(gòu)，適用本辦法。
    具有自行招標能力的招標人，鼓勵其自行辦理招標事宜。對招標人自主辦理招標的，其節(jié)約的招標代理費可按現(xiàn)行標準的60%，相應(yīng)增加招標人的管理費，列入項目投資。
    第三條 杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市建設(shè)項目招標代理機構(gòu)比選活動的主管部門。杭州市建設(shè)工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招標辦）具體負責(zé)建設(shè)項目招標代理比選活動的監(jiān)督管理工作。
    第四條 本市建設(shè)項目招標代理比選活動應(yīng)當(dāng)在杭州市建設(shè)工程交易中心（以下簡稱市交易中心）進行。市交易中心依照市建委有關(guān)規(guī)定為比選活動提供服務(wù)。
    第五條 杭州市實施政府投資建設(shè)工程項目預(yù)選招標代理機構(gòu)名錄制度。參與比選的招標代理機構(gòu)應(yīng)是市建設(shè)行政主管部門公布的年度工程招標代理機構(gòu)名錄中的企業(yè)。
    第六條 招標人可根據(jù)項目實際情況選擇按單個項目比選、多個項目聯(lián)合比選或年度方式比選。招標人采用多個項目聯(lián)合比選或年度方式比選的，招標代理機構(gòu)的資格等級應(yīng)符合本次比選范圍內(nèi)所有項目的資質(zhì)等級要求。
    第七條 招標代理項目施行項目負責(zé)人制，參與比選的代理機構(gòu)擬派項目組應(yīng)由3人以上人員組成，其中必須包括1名注冊造價師，項目負責(zé)人應(yīng)為一級專職代理人員。
    第八條 招標人辦理招標代理機構(gòu)比選事宜，應(yīng)持下列材料到市招標辦登記備案。
    （一）招標代理機構(gòu)比選登記表
    （二）比選公告
    （三）項目立項文件及其他資料
    第九條 招標人在杭州市建設(shè)工程交易網(wǎng)發(fā)布招標代理機構(gòu)的比選公告。公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
    （一）招標人的名稱和地址
    （二）招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源
    （三）對代理機構(gòu)的資質(zhì)等級、業(yè)績等資格條件的要求
    （四）項目實施時間、地點，服務(wù)工期、服務(wù)費的收費標準
    （五）比選申請書遞交的截止時間、地點
    第十條 招標人應(yīng)在比選公告和招標代理合同中明確委托代理的具體工作內(nèi)容。
    招標人不得將同一建設(shè)項目的招標文件編制、工程量清單及招標控制價編制等代理內(nèi)容委托給不同的中介機構(gòu)。
    第十一條 招標人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的工程招標代理服務(wù)收費標準設(shè)定代理費的基準價，代理費用的設(shè)置按基準價上下浮動幅度不得超過20％，工程量清單及招標控制價的編制或?qū)徍速M用按下浮不低于經(jīng)營成本的原則確定。
    第十二條 招標人可以在比選公告中要求參與比選的代理機構(gòu)具備在杭州市區(qū)范圍近三年內(nèi)的類似工程代理業(yè)績。
    招標人要求的類似工程代理業(yè)績不得多于三項。類似工程代理業(yè)績的設(shè)置應(yīng)與委托招標工程的內(nèi)容相符（工程類型僅限房建、市政、專業(yè)工程、設(shè)備采購），具體量化指標不得高于委托招標工程的相應(yīng)指標。
    第十三條 單個項目總投資額（多個項目聯(lián)合比選或年度方式比選的按比選范圍內(nèi)單個項目總投資額最高的）2億元人民幣以上的項目，招標人可在比選公告中對代理機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員配備能力作附加要求。
    第十四條 申請比選的招標代理機構(gòu)按照比選公告要求編制《招標代理機構(gòu)比選申請書》，參與比選的招標代理機構(gòu)應(yīng)持企業(yè)IC卡、擬派項目負責(zé)人應(yīng)持本人IC卡到比選現(xiàn)場刷卡確認，并按比選公告規(guī)定的遞交截止時間和地點遞交申請書。
    申請書遞交截止后，由招標人當(dāng)場開標，公開參與比選代理機構(gòu)的資格等級、類似業(yè)績、人員條件等相關(guān)情況。由市交易中心對參與比選的代理機構(gòu)和項目組人員的資格按杭州建設(shè)信用網(wǎng)企業(yè)及人員信息進行核對，并將核對結(jié)果以書面的形式提交招標人確認，形成資格審查報告。
    自比選公告發(fā)布之日起至參與比選的招標代理機構(gòu)遞交申請書截止之日止，一般不得少于3個工作日。
    第十五條 招標人在資格審查合格的招標代理機構(gòu)中按照公開隨機抽取的方式選定招標代理機構(gòu)。
    資格審查合格的招標代理機構(gòu)兩個以上的，由資格審查合格的招標代理機構(gòu)按提交申請書的先后順序現(xiàn)場隨機抽取各自編號。
    招標人再公開隨機抽取兩名中標候選人，并當(dāng)場公布。招標人隨機抽取的第一個號碼相對應(yīng)的招標代理機構(gòu)為第一候選人，第二個號碼相對應(yīng)的招標代理機構(gòu)為第二候選人。
    資格審查合格的招標代理機構(gòu)只有一個的，直接確定為中選招標代理機構(gòu)。
    第十六條 無資格審查合格招標代理機構(gòu)的，招標人應(yīng)降低原先設(shè)置的業(yè)績、人員等資格條件并重新比選。
    第十七條 比選結(jié)束后3個工作日內(nèi)，招標人應(yīng)將資格審查報告、比選報告、中選單位的招標代理比選申請書副本等資料報市招標辦備案。
    第十八條 招標人按照規(guī)定對比選結(jié)果進行公示，公示時間不少于3天。
    第十九條 經(jīng)公示無異議，招標人發(fā)出比選結(jié)果通知書，并在比選結(jié)果通知書發(fā)出的5個工作日內(nèi)簽訂招標代理委托合同。若中選候選人放棄中標的，則由第二名替補。
    中選候選人非不可抗力因素放棄中標的，市建委將予以通報，暫停其從事政府投資工程招標代理業(yè)務(wù)六個月。
    第二十條 對具有較高技術(shù)難度和特殊要求的項目，招標人認為有必要采用綜合評估法比選招標代理機構(gòu)的，由招標人書面提出，經(jīng)市招標辦備案后可采用綜合評估法。
    第二十一條 招標代理機構(gòu)在比選過程中存在不良行為的，取消其本項目的中選資格，由市建委予以通報，暫停其從事政府投資工程招標代理業(yè)務(wù)三至六個月。
    第二十二條 代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)及代理合同開展代理業(yè)務(wù)。招標人應(yīng)加強對中標代理機構(gòu)履約情況的監(jiān)督、檢查，應(yīng)將代理機構(gòu)的不良行為書面告知市招標辦，并由市招標辦按規(guī)定進行信用扣分或提請市建委予以通報批評。
    中選代理機構(gòu)不按合同開展代理業(yè)務(wù)，或不按投標承諾配備項目組人員，或在合同履約過程中存在其它不良行為，由招標人提出并經(jīng)市建委通報一次的，除按規(guī)定暫停其從事政府投資工程招標代理業(yè)務(wù)三至六個月外，該招標人有權(quán)在一年內(nèi)拒絕其參加下一項目的比選。
    第二十三條 蕭山、余杭區(qū)、各縣（市）可參照執(zhí)行。
    第二十四條 本辦法自二O一二年五月一日起施行，由市建委負責(zé)解釋。