杭州市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)杭州市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范實(shí)施工作考核辦法的通知
關(guān)于印發(fā)杭州市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范實(shí)施工作考核辦法的通知
杭政辦函〔2013〕14號(hào)
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
《杭州市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范實(shí)施工作考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。
《杭州市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范實(shí)施工作考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。
杭州市人民政府辦公廳
2013年2月7日
杭州市節(jié)能減排財(cái)政政策
綜合示范實(shí)施工作考核辦法
為推動(dòng)我市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范實(shí)施工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于開(kāi)展節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作的通知》（財(cái)建〔2011〕383號(hào)）和《關(guān)于杭州市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范實(shí)施方案的批復(fù)》（財(cái)建〔2012〕306號(hào)）精神，按照“分類考核、突出重點(diǎn)、考評(píng)結(jié)合、綜合評(píng)定”的原則，特制定本辦法。
一、考核對(duì)象
分市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組）各專項(xiàng)工作組牽頭部門(mén)和各區(qū)（縣、市）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)兩類。
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)工作組牽頭部門(mén)：市發(fā)改委（服務(wù)業(yè)集約化工作組、可再生能源利用規(guī)?；ぷ鹘M）、市交通運(yùn)輸局（交通清潔化工作組）、市建委（建筑綠色化工作組）、市經(jīng)信委（產(chǎn)業(yè)低碳化工作組）、市環(huán)保局（主要污染物減量化工作組）。
?。ǘ└鲄^(qū)、縣（市）政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：上城區(qū)政府、下城區(qū)政府、江干區(qū)政府、拱墅區(qū)政府、西湖區(qū)政府，杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）管委會(huì)、政府，蕭山區(qū)政府、余杭區(qū)政府、桐廬縣政府、淳安縣政府、建德市政府、富陽(yáng)市政府、臨安市政府，杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、杭州錢(qián)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。
二、考核內(nèi)容
對(duì)《杭州市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃（2012-2014年）》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）及相關(guān)實(shí)施方案的組織實(shí)施情況進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容為：
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)工作組牽頭部門(mén)。
1.方案計(jì)劃編制情況。包括編制牽頭工作范圍內(nèi)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范項(xiàng)目實(shí)施子方案、三年行動(dòng)計(jì)劃和年度計(jì)劃。
2.落實(shí)政策措施情況。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)部門(mén)的相關(guān)申報(bào)文件并抄報(bào)市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織進(jìn)行相關(guān)政策的宣傳，貫徹實(shí)施相關(guān)財(cái)政政策，組織、督促牽頭范圍內(nèi)各主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，與上級(jí)相關(guān)部門(mén)就政策落實(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
3.日常管理工作情況。包括牽頭工作范圍內(nèi)項(xiàng)目的推進(jìn)數(shù)量、投資額度、實(shí)施進(jìn)度、申報(bào)情況等各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)送，工作信息的報(bào)送等。
?。ǘ└鲄^(qū)、縣（市）政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。
1.組織保障情況。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)精干人員充實(shí)辦公室工作力量，明確各部門(mén)工作職責(zé)，形成工作合力。
2.方案計(jì)劃編制情況。組織各相關(guān)部門(mén)編制當(dāng)?shù)毓?jié)能減排財(cái)政政策綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案、三年行動(dòng)計(jì)劃和年度計(jì)劃。
3.落實(shí)政策措施情況。貫徹實(shí)施相關(guān)政策，督促各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，推進(jìn)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，及時(shí)撥付上級(jí)撥入資金和本級(jí)配套資金，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。
4.節(jié)能減排目標(biāo)完成情況。根據(jù)三年行動(dòng)計(jì)劃和年度計(jì)劃的安排，完成節(jié)能減排目標(biāo)。
5.日常管理工作情況。包括當(dāng)?shù)毓?jié)能減排財(cái)政政策綜合示范項(xiàng)目的推進(jìn)數(shù)量、投資額度、實(shí)施進(jìn)度、申報(bào)情況等各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)送，工作信息的報(bào)送等。
三、考核辦法
考核每年進(jìn)行一次，根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，按照定量和定性、常規(guī)考核和激勵(lì)考核相結(jié)合的原則，采取按項(xiàng)評(píng)估、以項(xiàng)計(jì)分的評(píng)分辦法?；痉譃?00分，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)并符合質(zhì)量要求的，得基本分；超額完成目標(biāo)任務(wù)或未完成目標(biāo)任務(wù)的，根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)予以加分或相應(yīng)減分。
四、考核程序
?。ㄒ唬﹫?bào)送完成情況。專項(xiàng)工作組牽頭部門(mén)，各區(qū)、縣（市）政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)每月10日前向市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送年度計(jì)劃完成情況（包括項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目資金到位情況等內(nèi)容），以及對(duì)市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室相關(guān)會(huì)議明確事項(xiàng)和市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作任務(wù)的執(zhí)行情況。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)推進(jìn)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作的情況進(jìn)行通報(bào)。
?。ǘ╅_(kāi)展單位自評(píng)。每年年終，由各考核單位結(jié)合年度工作計(jì)劃，對(duì)照本辦法進(jìn)行逐項(xiàng)自評(píng)，形成總結(jié)材料，并將總結(jié)材料、相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和自評(píng)意見(jiàn)于次年1月20日前報(bào)送市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ㄈ?shí)施考核測(cè)評(píng)。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取查閱資料、實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)被考核單位進(jìn)行考核、測(cè)評(píng)。按照本辦法對(duì)各考核單位計(jì)算綜合得分，并將考核意見(jiàn)反饋各被考核單位。
?。ㄋ模┰u(píng)定考核結(jié)果。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按得分高低對(duì)各考核單位進(jìn)行排序，評(píng)定考核結(jié)果，報(bào)市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)和表彰。
五、考核結(jié)果運(yùn)用
?。ㄒ唬┛己私Y(jié)果納入“區(qū)、縣（市）創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)考核”，具體辦法另行制定。
?。ǘ?duì)考核成績(jī)突出的區(qū)、縣（市）和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，優(yōu)先考慮市本級(jí)財(cái)政扶持資金競(jìng)爭(zhēng)性安排。
?。ㄈ?duì)納入實(shí)施方案而未實(shí)際實(shí)施的項(xiàng)目，市本級(jí)財(cái)政原則上不予資金支持。
六、工作要求
各專項(xiàng)工作組牽頭部門(mén)，各區(qū)、縣（市）政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)對(duì)所提供材料、數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得虛報(bào)、遲報(bào)。考核工作組及其成員應(yīng)對(duì)考核結(jié)果的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格遵守考核相關(guān)紀(jì)律。
一、考核對(duì)象
分市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組）各專項(xiàng)工作組牽頭部門(mén)和各區(qū)（縣、市）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)兩類。
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)工作組牽頭部門(mén)：市發(fā)改委（服務(wù)業(yè)集約化工作組、可再生能源利用規(guī)?；ぷ鹘M）、市交通運(yùn)輸局（交通清潔化工作組）、市建委（建筑綠色化工作組）、市經(jīng)信委（產(chǎn)業(yè)低碳化工作組）、市環(huán)保局（主要污染物減量化工作組）。
?。ǘ└鲄^(qū)、縣（市）政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：上城區(qū)政府、下城區(qū)政府、江干區(qū)政府、拱墅區(qū)政府、西湖區(qū)政府，杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）管委會(huì)、政府，蕭山區(qū)政府、余杭區(qū)政府、桐廬縣政府、淳安縣政府、建德市政府、富陽(yáng)市政府、臨安市政府，杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、杭州錢(qián)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。
二、考核內(nèi)容
對(duì)《杭州市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃（2012-2014年）》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）及相關(guān)實(shí)施方案的組織實(shí)施情況進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容為：
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)工作組牽頭部門(mén)。
1.方案計(jì)劃編制情況。包括編制牽頭工作范圍內(nèi)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范項(xiàng)目實(shí)施子方案、三年行動(dòng)計(jì)劃和年度計(jì)劃。
2.落實(shí)政策措施情況。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)部門(mén)的相關(guān)申報(bào)文件并抄報(bào)市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織進(jìn)行相關(guān)政策的宣傳，貫徹實(shí)施相關(guān)財(cái)政政策，組織、督促牽頭范圍內(nèi)各主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，與上級(jí)相關(guān)部門(mén)就政策落實(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
3.日常管理工作情況。包括牽頭工作范圍內(nèi)項(xiàng)目的推進(jìn)數(shù)量、投資額度、實(shí)施進(jìn)度、申報(bào)情況等各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)送，工作信息的報(bào)送等。
?。ǘ└鲄^(qū)、縣（市）政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。
1.組織保障情況。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)精干人員充實(shí)辦公室工作力量，明確各部門(mén)工作職責(zé)，形成工作合力。
2.方案計(jì)劃編制情況。組織各相關(guān)部門(mén)編制當(dāng)?shù)毓?jié)能減排財(cái)政政策綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案、三年行動(dòng)計(jì)劃和年度計(jì)劃。
3.落實(shí)政策措施情況。貫徹實(shí)施相關(guān)政策，督促各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，推進(jìn)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，及時(shí)撥付上級(jí)撥入資金和本級(jí)配套資金，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。
4.節(jié)能減排目標(biāo)完成情況。根據(jù)三年行動(dòng)計(jì)劃和年度計(jì)劃的安排，完成節(jié)能減排目標(biāo)。
5.日常管理工作情況。包括當(dāng)?shù)毓?jié)能減排財(cái)政政策綜合示范項(xiàng)目的推進(jìn)數(shù)量、投資額度、實(shí)施進(jìn)度、申報(bào)情況等各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)送，工作信息的報(bào)送等。
三、考核辦法
考核每年進(jìn)行一次，根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，按照定量和定性、常規(guī)考核和激勵(lì)考核相結(jié)合的原則，采取按項(xiàng)評(píng)估、以項(xiàng)計(jì)分的評(píng)分辦法?；痉譃?00分，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)并符合質(zhì)量要求的，得基本分；超額完成目標(biāo)任務(wù)或未完成目標(biāo)任務(wù)的，根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)予以加分或相應(yīng)減分。
四、考核程序
?。ㄒ唬﹫?bào)送完成情況。專項(xiàng)工作組牽頭部門(mén)，各區(qū)、縣（市）政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)每月10日前向市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送年度計(jì)劃完成情況（包括項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目資金到位情況等內(nèi)容），以及對(duì)市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室相關(guān)會(huì)議明確事項(xiàng)和市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作任務(wù)的執(zhí)行情況。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)推進(jìn)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作的情況進(jìn)行通報(bào)。
?。ǘ╅_(kāi)展單位自評(píng)。每年年終，由各考核單位結(jié)合年度工作計(jì)劃，對(duì)照本辦法進(jìn)行逐項(xiàng)自評(píng)，形成總結(jié)材料，并將總結(jié)材料、相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和自評(píng)意見(jiàn)于次年1月20日前報(bào)送市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ㄈ?shí)施考核測(cè)評(píng)。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取查閱資料、實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)被考核單位進(jìn)行考核、測(cè)評(píng)。按照本辦法對(duì)各考核單位計(jì)算綜合得分，并將考核意見(jiàn)反饋各被考核單位。
?。ㄋ模┰u(píng)定考核結(jié)果。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按得分高低對(duì)各考核單位進(jìn)行排序，評(píng)定考核結(jié)果，報(bào)市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)和表彰。
五、考核結(jié)果運(yùn)用
?。ㄒ唬┛己私Y(jié)果納入“區(qū)、縣（市）創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)考核”，具體辦法另行制定。
?。ǘ?duì)考核成績(jī)突出的區(qū)、縣（市）和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，優(yōu)先考慮市本級(jí)財(cái)政扶持資金競(jìng)爭(zhēng)性安排。
?。ㄈ?duì)納入實(shí)施方案而未實(shí)際實(shí)施的項(xiàng)目，市本級(jí)財(cái)政原則上不予資金支持。
六、工作要求
各專項(xiàng)工作組牽頭部門(mén)，各區(qū)、縣（市）政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)對(duì)所提供材料、數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得虛報(bào)、遲報(bào)。考核工作組及其成員應(yīng)對(duì)考核結(jié)果的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格遵守考核相關(guān)紀(jì)律。
