各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

    《杭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照實施。

杭州市人民政府辦公廳

2015年7月31日

    為加快推進我市城市軌道交通建設(shè)與發(fā)展，進一步簡化城市軌道交通建設(shè)工程的規(guī)劃管理要求與程序，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于進一步加快城市軌道交通建設(shè)與發(fā)展的若干意見》（市委〔2014〕13號）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，特制定本辦法。

    一、適用范圍

    本辦法適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一實施的城市軌道交通建設(shè)工程的規(guī)劃管理。

    本辦法實施前，已審批但未完成基本建設(shè)程序的城市軌道交通工程的規(guī)劃管理適用本辦法。

    因?qū)嵤┢渌ㄔO(shè)工程需要同步實施的城市軌道交通設(shè)施，納入其他建設(shè)工程的規(guī)劃管理。

    城市軌道交通建設(shè)工程完成后的其他建設(shè)，按控制性詳細(xì)規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃實施管理。

    城際軌道交通工程的規(guī)劃管理可參照本辦法執(zhí)行。

    二、管理原則

    城市軌道交通工程為城市重大公益性交通工程項目。城市軌道交通規(guī)劃控制區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物、道路（含橋梁）、管線、其他工程和各類建設(shè)活動，應(yīng)服從和配合城市軌道交通建設(shè)工程。

    城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)確保相鄰建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施的安全。城市軌道交通建設(shè)部門應(yīng)及時對軌道交通規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的其他建設(shè)工程提出涉及軌道交通建設(shè)、安全運營的相關(guān)要求。

    三、許可管理

    （一）許可依據(jù)。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)將城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃或線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)方案，作為城市軌道交通建設(shè)工程相應(yīng)規(guī)劃許可階段的依據(jù)。

    （二）分類許可。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)城市軌道交通建設(shè)主體的申請，對城市軌道交通建設(shè)工程分類或分段、分塊予以規(guī)劃許可。

    （三）選址許可。

    城市軌道交通建設(shè)主體應(yīng)根據(jù)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃或線網(wǎng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理城市軌道交通建設(shè)工程的選址意見書。

    （四）用地規(guī)劃許可。

    城市軌道交通建設(shè)工程經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市軌道交通建設(shè)主體提交的可行性研究報告或初步設(shè)計方案，核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍等規(guī)劃條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

    在已出讓但未完成基本建設(shè)程序的土地內(nèi)新建城市軌道交通設(shè)施的，該出讓地塊按原出讓合同確定的規(guī)劃條件開展后續(xù)建設(shè)和項目的竣工驗收。因新建城市軌道交通設(shè)施造成出讓地塊內(nèi)建筑密度、綠地率、容積率等指標(biāo)變化的，不影響該出讓地塊建設(shè)內(nèi)容的各項驗收。

    （五）工程規(guī)劃許可。

    城市軌道交通建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)持使用土地證明文件、工程建設(shè)方案，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。工程建設(shè)方案經(jīng)審定符合規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

    城市軌道交通建設(shè)工程的使用土地證明文件是指建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)用地批準(zhǔn)通知書、用地預(yù)審意見、引入社會資本投資的相關(guān)證明文件或既有土地權(quán)屬主體同意使用的證明文件、其他建設(shè)主體有權(quán)使用土地證明文件。

    涉及城市軌道交通地下區(qū)間隧道工程，建設(shè)主體可持區(qū)間工程用地預(yù)審意見、工程建設(shè)方案向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

    工程建設(shè)方案是由建設(shè)主體依據(jù)工程的初步設(shè)計或施工圖設(shè)計（含建設(shè)過程中必要的修改設(shè)計）所提交的方案。

    四、公告和公布

    城市軌道交通建設(shè)工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織批前公告和批后公布。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在審批前將涉及相鄰利害關(guān)系人的城市軌道交通建設(shè)工程地上設(shè)施工程建設(shè)方案組織公告，批前公告應(yīng)在建設(shè)工程擬施工現(xiàn)場及所屬社區(qū)和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門門戶網(wǎng)站進行。建設(shè)主體已自行組織公告且利害關(guān)系人無異議的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可酌情縮短公告時間，但應(yīng)不少于5個工作日（公告期含聽證申請時間）。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)將建設(shè)工程規(guī)劃許可信息在本部門門戶網(wǎng)站上向社會公布。公布內(nèi)容包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本及附件。

    五、批后監(jiān)管

    城市軌道交通建設(shè)主體應(yīng)按照規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)。因搶險或在允許使用的用地范圍內(nèi)對下列事項進行優(yōu)化調(diào)整的，城市軌道交通建設(shè)主體應(yīng)及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案：

    （一）城市軌道交通建設(shè)工程地面出入口、風(fēng)亭、變配電等設(shè)施（不含營利性設(shè)施）的技術(shù)性調(diào)整；

    （二）城市軌道交通建設(shè)工程在施工中與其他既有市政設(shè)施沖突且無法避讓需進行的調(diào)整。

    對規(guī)劃實施無影響的城市軌道交通先行建設(shè)行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見〉的通知》(建法〔2012〕99號)第五條的規(guī)定責(zé)令建設(shè)主體及時取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

    六、規(guī)劃核實

    地下隧道、站臺站廳、冷卻塔、出入口、風(fēng)亭、變配電設(shè)施、車輛段、控制中心、運營管理中心等為城市軌道交通服務(wù)的主要功能設(shè)施的規(guī)劃核實，納入市人民政府組織的試運營前驗收，建設(shè)主體應(yīng)在試運營6個月內(nèi)將城市軌道交通建設(shè)工程的測繪與地理信息等資料（數(shù)據(jù)）提交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

    七、上蓋物業(yè)和原址復(fù)建管理

    城市軌道交通建設(shè)涉及上蓋物業(yè)等經(jīng)營性項目的，按照《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈杭州市城市綜合體規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則（試行）〉的通知》（市委辦發(fā)〔2009〕79號）規(guī)定執(zhí)行。

    城市軌道交通建設(shè)涉及沿線建筑原址復(fù)建的，按《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市城市軌道交通沿線建筑原址復(fù)建規(guī)劃管理辦法（試行）的通知》（杭政辦函〔2015〕52號）規(guī)定執(zhí)行。

    前發(fā)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

    本辦法自2015年9月1日起施行，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭組織實施。